Medierea licențelor de mediu

Ce este licențierea pentru mediu:

Licențierea pentru mediu este procedura prin care organismul competent autorizează amplasarea, instalarea, extinderea sau exploatarea activităților care pot, în orice mod, să cauzeze daune aduse mediului.

Obiectivul de acordare a licențelor de mediu este de a emite un act administrativ numit o licență de mediu, prin care organismul competent stabilește condițiile, restricțiile și măsurile de control care trebuie respectate de către directorul activității.

Eliberarea licențelor de mediu este unul din principalele instrumente ale politicii naționale de mediu (Legea nr. 6.938 / 81) și este o consecință directă a articolului 225, paragraful 1, V din Constituția federală:

Articolul 225. Orice persoană are dreptul la un mediu echilibrat din punct de vedere ecologic, la o utilizare obișnuită a poporului și esențial pentru o calitate sănătoasă a vieții, impunându-i guvernului și comunității obligația de a-și apăra și păstra pentru prezent și generații viitoare.

Alineatul 1 Pentru a asigura eficacitatea acestui drept, revine puterii publice:

- controlul producerii, comercializării și utilizării tehnicilor, metodelor și substanțelor care prezintă riscuri pentru viață, pentru calitatea vieții și pentru mediu;

Eliberarea licențelor de mediu este una dintre manifestările așa-numitei puteri a poliției de mediu, care constă în activități de stat care limitează și reglementează drepturile individuale în favoarea interesului public legat de problemele de mediu.

Care cazuri necesită acordarea de licențe pentru mediu?

Conform articolului 1 al Rezoluției nr. 187 a Consiliului Național de Mediu - CONAMA, orice activitate considerată potențial poluantă sau care cauzează degradarea mediului în orice mod necesită acordarea de licențe pentru mediu.

Tipuri de licență de mediu

Licențele de mediu sunt acordate pe baza activității preconizate și în stadiul în care este situată întreprinderea. Diferitele tipuri de licențe de mediu prevăzute în Rezoluția nr. 187 a CONAMA sunt:

Licență preliminară (LP): acordată în faza preliminară a planificării întreprinderii sau a activității, aprobarea locației și designului acesteia, care să certifice fezabilitatea mediului și să stabilească cerințele și condițiile de bază care trebuie îndeplinite în următoarele etape de implementare.

Licența de instalare (LI): autorizează instalarea întreprinderii sau a activității în conformitate cu specificațiile conținute în planurile, programele și proiectele aprobate, inclusiv măsurile de control al mediului și alte condiții.

Licența de exploatare (LO): autorizează funcționarea activității sau a întreprinderii, după verificarea conformității efective cu ceea ce conține licențele anterioare, cu măsurile de control de mediu și condițiile stabilite pentru operațiune.

Rezoluția nr. 350 din Convenția CONAMA prevede și un alt tip de licență:

Autorizație de cercetare seismică (LPS): autorizează anchetele seismice maritime și zonele de tranziție, stabilind toate condițiile care trebuie respectate de directorul activității.

Permisele de mediu pot fi acordate separat sau succesiv. Astfel, este normal ca aceeași întreprindere să acumuleze mai mult de un tip de licență în cursul activității sale.

În funcție de caracteristicile și particularitățile activității, CONAMA poate defini licențe de mediu specifice și poate ajusta etapele procesului de acordare a licențelor de mediu.

Cine procesează licențierea pentru mediu?

Competența de a procesa licențierea pentru mediu este determinată de criteriul de extindere a impactului asupra mediului .

Fiecare entitate federativă are propriul organ responsabil cu procesul de acordare a licențelor de mediu, denumite în general institute, superintendente sau secretariate ale mediului.

În funcție de nevoile specifice ale cazurilor, alte organisme pot interveni în acordarea de licențe pentru stabilirea condițiilor sau emiterea de opinii. Câteva exemple ale acestor organe sunt:

• FUNAI - Fundația Națională indiană
• INCRA - Institutul Național de Colonizare și Reformă Agrară
• ICMBio - Institutul Chico Mendes pentru conservarea biodiversității
• DNPM - Departamentul Național de Producție Minerală
• IPHAN - Institutul de Patrimoniu Național de Istorie și Artă
• MS - Ministerul Sănătății

Etape de acordare a licențelor de mediu

Procesul de acordare a licențelor de mediu respectă următorii pași:

1. Definirea de către agenția competentă pentru mediu a documentelor, proiectelor și studiilor de mediu necesare demarării procesului;
2. Cererea de licență de mediu de către întreprinzător, însoțită de documente, proiecte și studii de mediu relevante;
3. Analiza de către agenția competentă în domeniul mediului a documentelor, proiectelor și studiilor de mediu prezentate;
4. Solicitarea de clarificări și completări de către organismul de mediu competent;
5. Audierea publică, după caz;
6. Solicitare de clarificare și suplimentare de către agenția competentă în domeniul mediului, care rezultă din audierile publice;
7. Emiterea avizului tehnic concludent și, după caz, avizul juridic;
8. Aprobarea sau respingerea cererii de licență, cu publicitate corespunzătoare.

Procedura poate fi simplificată în cazul activităților cu potențial mic de impact asupra mediului.

Legislație privind licențierea pentru mediu

Legislația braziliană privind mediul este distribuită în mai multe legi și rezoluții, dintre principalele legi naționale sunt:

• Constituția federală din 1988.
• Legea nr. 6.938 / 81 - Politica națională a mediului.
• Legea complementară nr. 140/11 - Reguli de competență pentru procesarea licențelor de mediu.
• Legea nr.12.651 / 12 - Codul forestier.
• Rezoluția nr. 237/97 - stabilește activitățile care necesită acordarea de licențe de mediu, printre alte reguli generale.
• Rezoluția nr. 001/86 - stabilește ce activități trebuie să prezinte în procesul de acordare a licențelor studiul privind impactul asupra mediului și impactul asupra mediului (EIA / RIMA).
• Rezoluția nr. 009/87 - stabilește cazurile în care trebuie să aibă loc o audiere publică în domeniul acordării de licențe pentru mediu.
• Rezoluția nr. 006/86 - stabilește modalitățile de publicare a acordării licențelor de mediu.